רפורמה בהליכי פשיטת רגל

החל מתאריך 1.9.2013 החל כונס הנכסים הרשמי לפעול במתכונת מעודכנת במסגרת הליך פשיטת רגל.

יצוין, כי קודם לרפורמה שנכנסה לתוקף, היו הליכי פשיטת הרגל נמשכים משך שנים רבות, לפעמים אף למעלה מ – 10 שנים דבר אשר היה גורם לעוול רב לחייב וכן לנושים וכל זאת בניגוד לתכלית הליכי פשיטת הרגל שמטרתם להביא לצו הפטר לחייב ולא לגרום להימשכות ההליכים על פני תקופה ארוכה.

את המצב הזה ביקש כונס הנכסים הרשמי לתקן והלכה למעשה לתחום את משך פרק הזמן של הליכי פשיטת הרגל בכדי שהחייב יוכל לדעת את פרק הזמן בו הוא עשוי להימצא

להלן עיקרי הרפורמה:

הליך פשיטת הרגל ייקצב בזמן:

משך הזמן מיום מתן צו הכינוס ועד להצגת תכנית לפירעון חובותיו של החייב לאישורו של בית המשפט ייקצב למשך פרק זמן של שנה וחצי (18 חודשים).

תכנית הפירעון תגדיר מראש את משך הזמן שבו יידרש החייב לפרוע את חובותיו; בתום קיום תכנית הפירעון - יופטר החייב מחובותיו שלא נפרעו.

במהלך 18 החודשים הראשונים של ההליך, יתמקד בעל התפקיד הממונה (המנהל המיוחד)  בביצוע הפעולות הבאות:

לימוד כלכלי של החייב –בעל התפקיד ילמד על מצבו הכלכלי של החייב (רכושו, הכנסתו, התחייבויותיו, צרכי קיומו) מחקירות החייב וממקורות מידע חיצוניים שירכז. הדגש בבדיקה כלכלית זו הוא על ריכוז ואיתור כל רכוש ומקורות הכנסה אפשריים של החייב העשויים לעמוד לפירעון החובות לנושים, לרבות רכוש שהועבר עובר להליכים לצדדים שלישיים.

ריכוז תביעות החוב של הנושים והכרעה בהן.

גיבוש תכנית פירעון לחייב על סמך הממצאים שהתגלו לו בהתבסס על מיפוי רכוש החייב, הכנסותיו והתחייבויותיו.

שיתוף פעולה מלא מצד החייב, לרבות בעניין גילוי מידע ורכוש, יקדם את החייב לקבלת הפטר מחובותיו הבלתי פרועים; הסתרת מידע או שיבוש תפקודו של בעל התפקיד יסייגו את מתן ההפטר וכנגד החייב יינקטו הליכים.

להלן פירוט דרך התנהלותו של הליך פשיטת הרגל בצמתים מרכזיים, כמבואר דלהלן:

בדיקה כלכלית בעניינו של החייב.

הבדיקה הכלכלית הראשונית בעניינו של החייב תתקיים בפרק זמן שלא             יעלה על 6 חודשים מהמועד בו ניתן צו הכינוס ומונה בעל תפקיד.

הבדיקה תתמקד בנושאים הבאים: משלח ידו של החייב, לרבות עבודות קודמות בהן עבד; ניהול עסקים בעבר ובהווה, היקף הכנסותיו בעבר ובהווה, קיומם של שותפים עסקיים, המקור ליצירת חובותיו, לרבות חתימה על ערבויות, נכסים שהיו לחייב בעבר ושעומדים לרשותו בהווה, עסקאות שביצע החייב בנכסיו.

כונס הנכסים הרשמי יבצע איסוף מידע בנוגע לחייב ולנכסיו בעבר ובהווה, לרבות פרטי נכסים, הכנסות ומידע המתקבלים מגורמי המדינה השונים.

במקרים שבהם מתעורר אצל בעל התפקיד חשד לפלילים בהתנהגות החייב במסגרת הליך פשיטת הרגל או עובר לכניסתו להליך, או שקיים צפי לפעילות מורכבת, צורך בפעולות חקירה מורכבות ומיוחדות, או צורך בשיתוף פעולה עם רשויות אחרות, יעביר בעל התפקיד דיווח על כך בזמן אמת לכונס הרשמי ויקבל את סיוע צוות החקירות של הכונס הרשמי. ככל שהכונס הרשמי ימצא כי הנסיבות מצדיקות זאת, ינקטו כנגד החייב הליכים פליליים מכוח הוראות פקודת פשיטת הרגל.

תכנית הפירעון:

בעל התפקיד (המנהל המיוחד) יפעל לגיבוש תכנית פירעון לחייב, אשר תוגש לכונס הרשמי בתוך 15 חודשים לאחר מתן צו הכינוס, תכנית הפירעון תוגש לאישור בית המשפט לאחר קבלת אישור הכונס הרשמי.

תכנית הפירעון תציע את אופן פירעון חובות החייב במסגרת ההליך. אופן הפירעון יתבסס, לפי העניין ובהתאם לנסיבות האישיות של כל חייב, על מימוש רכוש של החייב, על הכנסות עתידיות שהחייב צפוי לייצר, או על שילוב בין השניים.

בגיבוש תכנית הפירעון ישקול בעל התפקיד, בין היתר, את גילו של החייב, השכלתו, משלח ידו, ניסיונו המקצועי, מצבו המשפחתי, הוצאות מחייתו ומחיית בני ביתו, היקף חובותיו, משך הזמן שחלף מעת היווצרות החובות, מקורות הכנסתו הקיימים והצפויים, רכושו הקיים של החייב ורכוש נוסף המצוי בידי צדדים שלישיים והנתבע על ידי בעל התפקיד להעברה לקופת פשיטת הרגל, לרבות רכוש הנתבע במסגרת הליכים משפטיים לביטול הענקה או העדפת נושה.

כאשר תכנית הפירעון כוללת תשלומים עתיים מתוך ההכנסות העתידיות של החייב, לא יעלה פרק הזמן שייקבע לתשלומים כאמור על שלוש שנים שימנו ממועד אישור התוכנית, אלא אם קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות את הארכת התקופה מעבר לכך. 

יצירת החובות בנסיבות בלתי מוסריות, עליהן הצביעה הפסיקה והסתרת מידע מבעל התפקיד בנוגע לרכושו של החייב או בנוגע לתאגידים שבהחזקתו או שליטתו, יהוו כשלעצמם נסיבות המצדיקות קביעת תכנית פירעון לתקופה ארוכה באופן משמעותי משלוש שנים, ובנסיבות חמורות אף לשלילת ההפטר מן החייב.

תכנית הפירעון תכלול סנקציות כנגד חייב שאינו עומד בה.

תכנית הפירעון תכלול התייחסות להסרה מדורגת של ההגבלות החלות על החייב מכוח הוראות פקודת פשיטת הרגל, בכפוף לעמידתו בשלבי תכנית הפירעון.

תכנית הפירעון תוגש על-ידי המנהל המיוחד, באישור הכונס הרשמי, לאישורו של בית המשפט. בעת אישור תכנית הפירעון המוגשת לו, יתבקש בית המשפט לקבוע כי עם השלמת תכנית הפירעון על ידי החייב, יזכה החייב להפטר חלוט מחובותיו הבלתי פרועים.

עם השלמת מלוא תכנית הפירעון על ידי החייב, יוגש ע"י בעל התפקיד דו"ח ובו עדכון בדבר השלמת תכנית הפירעון, בקשה למתן צו הפטר חלוט לחייב וביטול יתרת ההגבלות אשר הוטלו על החייב במסגרת ההליך, בהתאם לקביעת בית המשפט כבר בעת אישור תכנית הפירעון.

ניהול הליך פשיטת הרגל

תביעות החוב תיבדקנה בתוך פרק זמן של 9-12 חודשים ממועד מתן צו הכינוס, ובאופן שבתוך פרק זמן של 13-15 חודשים מפתיחת הליך פשיטת הרגל תהיה בפני הצדדים מצבת החובות המאושרת של החייב.

פעולות לביטול הענקות, העדפות נושים,  לתפיסת רכושו של החייב או לגבייתו מצדדים שלישיים, תתבצענה במקביל לגיבושה של תכנית הפירעון, וככל שיידרש, גם לאחר אישורה.

אישור תכנית הפירעון לא יגרע מסמכותו של בעל התפקיד לבצע פעולות חקירה ובדיקה נוספות, ככל שהתקבל מידע חדש ביחס לחייב ורכושו, ולא יגרע מסמכותו של בעל התפקיד להוסיף לנהל תביעות משפטיות לביטול הענקה, העדפה או כל פעולה אחרת להרחבת קופת הנכסים העומדת לחלוקה לנושים.

הפטרים לאלתר

במקרים שבהם על פי בדיקת בעל התפקיד לא תימצא הצדקה להמשך ניהול הליכי פשיטת הרגל, ימליץ בעל התפקיד על מתן הפטר לאלתר לחייב בהתאם להוראת סעיף 18ה(א)(3) לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם - 1980. במקרה כזה, ישמש הדיון שמועדו נקבע בצו הכינוס, כדיון הפטר.     ​הכנס טקסט כאן